编者按

　　2022年12月18日，由社会治理河南省协同创新中心调研撰写的《河南社会治理发展报告（2022）》（以下简称《报告》）在郑州发布。报告用数据说话，反映河南省地方社会治理创新的实践探索和现实难题，面向河南经济社会发展重大需求，聚焦社会治理最前沿，关注宜居城市、数字政府建设、乡村振兴、公共服务等议题及新业态、新文态、新形态和新生态，是目前河南省社会治理方面最系统和权威的研究报告之一。为放大智库声音，推动河南社会治理现代化，大河网学术中原对报告摘要刊发，敬请关注。

　　今日刊发第四篇《2022河南社会治理发展报告④：应急管理背景下河南省居民幸福感状况调查分析》，让我们通过数据，详细了解应急管理中河南省居民的幸福感情况。

　　　一、调查发现

　　（一）2021年河南省居民幸福感有所下降，略低于全国水平

　　2021年河南省频发公共突发事件，在防疫背景下又经历“7·20特大暴雨”等自然灾害，是导致幸福感下降的主要原因。本次数据中，河南省居民幸福感评价总体得分为73.0分，略低于全国水平（全国幸福感总体得分为73.5分）；相对于2020年疫情防控背景下河南省居民幸福感得分76.0分与全国幸福感得分76.1分，总体来看，2021年河南省居民幸福感与全国居民幸福感均呈下降状态；相较上年度，2021年河南省居民幸福感下降幅度达到3分。

　　（二）18个地市幸福感差距增大，安阳、济源、洛阳市幸福感指数排名前三

　　2021年河南省18个地市中幸福感指数最高的为安阳市、济源市和洛阳市，得分分别为77.0分、76.7分和75.0分。通过与2020年幸福感指数相比，济源市、安阳市居民幸福感呈提升状态，其余地市均有所下降。此外，2021年18个地市中幸福感得分最高的安阳市与得分最低的三门峡市相差9.4分，2020年分值差距为5.8分，相比而言，2021年河南省18个地市居民幸福感差距增大。

　　（三）农民和普通工商业从业人员幸福感最低，高收入人群幸福感相对较高

　　不同职业群体幸福感水平及变化程度不同。数据显示，农民和普通工商业从业人员的幸福感水平最低，分别为69.9分和70.3分；且认为幸福感大幅下降、略有下降的人群占比最高，分别为24.1%和24.3%，这表明突发事件给农民、普通工商业从业人员幸福感带来的负面影响最大。

　　通过研究不同收入人群幸福感水平发现，8-12万元和12万元以上的高收入人群的幸福感水平相对较高，分别为76.2分和76.3分；仅有13.3%的12万元以上高收入人群认为幸福感受到了突发事件的负面影响。

　　二、影响因素

　　（一）应急恢复维度对居民幸福感的影响最大

　　据分析，应急管理感知性因素均和居民幸福感呈正相关关系，应急恢复维度对居民幸福感的影响最为显著。应急恢复工作呈现出承接性与递进性特征，不仅包括政治、社会、文化、环境等方面，也包含民生问题在内的基础生活设施、道路交通管控、公共服务提供等方面的恢复，同时影响着居民对未来生活心理预期和发展信心，因此最为影响居民幸福感程度。

　　（二）应急预防维度中志愿者队伍对幸福感影响最大

　　在应急预防维度，相比于物资储备、安全知识宣传、管理制度建设，志愿者队伍对居民幸福感的影响最为显著。基层群众志愿者队伍建设是有效预防灾害的关键保障，是现代社会社区基础治理的重要支撑力量，促使突发事件的处置、救助工作更加有力、有效。

　　（三）应急预警维度中信息沟通对幸福感影响最大

　　在应急预警维度，信息沟通相比于风险预警最为影响幸福感水平。在预警阶段，信息可以借助显示和虚拟的群体迅速扩散，有效的信息沟通可以减少突发事件带来的社会恐慌等负面影响，稳定社会群众心理，降低焦虑感和不安全感。

　　（四）应急响应维度中应急保障对居民幸福感影响最大

　　在应急响应维度，应急保障、社会参与和指挥救援对幸福感的影响最为显著，政府决策也对幸福感产生一定影响。充足的物资、及时有效的应急保障是帮助群众渡过突发事件带来灾害的关键，为应急管理提供必要条件的同时，在一定程度上也起到安抚居民情绪，促进社会稳定的作用。

　　（五）应急恢复维度中经济秩序对居民幸福感影响最大

　　在应急恢复维度，经济秩序和灾后救助最为影响居民幸福感水平，经济秩序是最显著因素，调查评估相对影响居民幸福感。经济秩序是应急恢复中最关键的环节，与居民的日常生活和工作息息相关，最能影响居民幸福感程度。

　　　三、启示与建议

　　　一是增强弱势群体抗冲击能力，切实解决民生问题。重视弱势群体的需求，加强自身抗冲击能力建设；解决好衣食住行等民生问题，加强人文关怀和心理疏导。

　　二是积极发展志愿者队伍，促进社会参与。拓宽社会救援组织等参与渠道；强化培训，提升专业化能力；激发社会力量参与应急管理的热情。

　　　三是强化信息沟通，提高社区居民应对突发事件能力。制定切实可行的应急预案；建立准确通畅的信息渠道；普及安全防护知识，加强实战演练，提高居民自救互救能力。

　　四是加大公共服务供给和应急保障力度，减少突发事件负面影响。强化应急保障体系的构建，保障居民的基本生活；加大公共服务供给，强化部门协同性、响应性。

　　五是有序恢复经济秩序，逐步提高社会稳定性和居民幸福感水平。加快畅通人流物流；加快政府投资和项目建设，推进服务业、个体工商户等行业复苏；及时、透明地向居民发布因灾害造成的损失及对应的灾后恢复重建情况，采取相关措施做好帮扶工作和经济上的援助。

　　四、下期预告

　　本期学术中原刊发了《2022河南社会治理发展报告④：应急管理背景下河南省居民幸福感状况调查分析》。下一期，学术中原将刊发《2022河南社会治理发展报告⑤：突发事件应急管理背景下河南省居民获得感状况调查分析》，河南省居民获得感状况如何？哪一地市的居民获得感指数最高？敬请关注。

　　（内容提供：社会治理河南省协同创新中心 整理：李文艳）

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　　2022河南社会治理发展报告②：地方政府突发事件应急管理能力调查分析

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