和“河”共生︱张祝平：高质量推进黄河国家文化公园（河南段）建设
编者按
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。习近平总书记多次深入实地考察沿黄省区，为新时期黄河保护治理、流域省区转型发展指明方向。在习近平总书记在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话4周年之际，大河网学术中原推出此言有理特别策划——《和“河”共生》，邀请专家学者从文化传承保护、生态环境治理、流域经济发展等角度为黄河流域生态保护和高质量发展出谋划策，敬请关注。
今天刊发中共河南省委党校科技文化教研部教授张祝平的文章《高质量推进黄河国家文化公园（河南段）建设》——
黄河、长征等五大国家文化公园的设立是由习近平总书记亲自谋划并推动实施的重大文化工程，是新时代深入贯彻习近平总书记关于坚定文化自信和大力推进社会主义文化建设的指示批示精神、强化中华民族精神标识、推动文旅文创融合战略、弘扬中华民族优秀传统文化和革命文化的重要举措，是汇聚国家力量打造的中华文化重要标识。黄河被全世界视为中华民族的母亲河，被誉为中华文明的摇篮，黄河文化对于中华民族有着极为特殊的意义。习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。”黄河河南段在沿黄九省区中具有特殊的意义和地位。黄河国家文化公园（河南段）建设对于加快落实我省实施的“文旅文创融合战略”，探索河南文旅发展模式，塑造河南文旅品牌，树立河南文旅形象具有重要意义。
黄河国家文化公园（河南段）建设成效显著
一是强化了顶层设计。河南省高度重视黄河国家文化公园的建设发展。立足河南现实，在文明的冲积扇的指导理念下，综合考虑整体布局、功能区分布等情况，“以保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等5大工程项目为抓手”，组建专班团队，已审议评估《黄河国家文化公园（河南段）建设保护规划》，并上报国家发改委。此外，《河南省黄河文化保护传承弘扬规划》等一系列政策文件相继实施，对黄河（河南段）文化的发展基础、目标定位、重点任务、保障措施等进行了较为全面、清晰的规划设计，对未来河南省黄河文化的保护、传承和弘扬具有重要的指导意义。
二是壮大了理论体系。河南省文化和旅游厅、河南大学共建黄河国家文化公园研究院签约揭牌仪式于2021年2月在河南大学金明校区举行。这是国内首家以黄河国家文化公园为主要研究对象的研究机构。河南大学已经拥有黄河文明省部共建协同创新中心、黄河文明与可持续发展研究中心两个国家重点社科研究平台，围绕“黄河文明承传与转型”等特色研究方向产出了数百项重要的研究成果。河南黄河文化研究中心、郑州惠济黄河研究院等一批强化黄河文化研究的机构相继成立，初步形成了河南黄河文化研究的梯次格局，强化了对黄河文化系统研究和阐释的力度，初步构建了深入挖掘黄河文化的历史内涵、时代价值、历史地位的理论体系。
三是强化了文化标识。河南省向全球率先征集黄河标志和吉祥物，共收到来自12个国家和地区的应征作品1829件。黄河吉祥物有六个，以“少年轩辕黄帝、少年河洛郎、仰韶彩陶娃、少年黄河龙、黄河鲤鱼、镇河铁牛”为创意，分别叫做“黄小轩、河小洛、宁小陶、天小龙、夏小鲤、平小牛”，与“黄河宁天下平”主题口号相呼应，一经推出，就成为轰动一时的文化IP。同时，为了搭建好综合展示黄河文化的载体平台，扛起黄河国家文化公园重点建设区的重任，大河村国家考古遗址公园项目2021年启动，包括仰韶文化博物馆、陈列展览、公众考古体验设施等工程，是郑州打造黄河文化主地标城市的示范项目，建成后，将成为仰韶文化的集中展示平台、国内黄河文化研学游中心和旅游集散地，与1955年成立的黄河博物馆等共同形成经典的文化标识。
四是做强了文旅产业。黄河国家文化公园的建设，是黄河文化保护与传承的重要举措。为充分挖掘沿途丰富而又宝贵的文化旅游资源，河南开展黄河国家文化公园488处重大资源分类与评价，建立黄河文化遗产资源大数据库，并集中打造了隋唐洛阳城、北宋东京城等50个核心展示园，河洛文化等20条集中展示带，洛邑古城等130处特色展示点等一批优质黄河文化旅游产品。《唐宫夜宴》《风起洛阳》《龙门金刚》等文旅产品频频出圈，龙门石窟全息天幕《无上龙门》等沉浸式文旅项目吸引众多游客体验，一票难求。依托厚重的黄河文化，河南省拥有国家5A级旅游景区20家，总量居全国前列。文旅产业在河南呈现出蓬勃发展之势。
高质量推进黄河国家文化公园（河南段）建设要做到三个方面——
一、站位要高。强化统筹推进，逐步健全运维和研究体系。将黄河国家文化公园建设作为政治工程、文化工程、民生工程，要从对历史负责、对后人负责的维度来全面、准确把握建设黄河国家文化公园的重要性和紧迫性。一是要强化统筹推进。按照中央统筹协调、部门联动、省（区）推进的工作思路，强化部门联动能力和各级党委、政府的主体责任，实现对河南省文化旅游资源的有效整合和一体化开发，精心组织、协同推进、有序实施，以形成布局合理、特色鲜明、功能衔接、开放共享的建设格局。二是要健全运维体系。科学划定政府与市场的职责权力，综合采取市场化、法治化和信息化等现代运维机制，强化政府行为与市场参与有机结合的意识，突出强化政府的主体地位，对黄河国家文化公园（河南段）实施专项资金、债券、贴息贷款等综合金融扶持，完善基础设施和文化服务能力建设。注重发挥市场力量，开发黄河文化的产业化价值，盘活黄河国家文化公园的运维体系。三是要健全研究体系。建立黄河国家文化公园，需要加强对黄河文化和黄河学的理论研究能力和研究体系建设。需要进一步强化黄河国家文化公园研究院的职能和作用，深入挖掘黄河文化（河南段）的文化价值，同时尽快建立全省范围内官方和民间黄河文化研究机构有机互补的理论研究体系。
二、涵盖要广。梳理文化资源，构建黄河国家文化公园（河南段）的文化体系。黄河国家文化公园涵盖的面要广、线要长，点要多，全面覆盖流域内的文化资源。一是梳理文化资源。摸清并进一步挖掘黄河流域（河南段）文物古迹、非物质文化遗产等重要文化资源的家底，对濒危遗产遗迹遗存实施抢救性保护。持续完善黄河流域非物质文化遗产保护名录体系，结合华夏文明传承示范区建设，积极开展文化遗产申报世界文化遗产工作，强化对民俗、戏曲等非物质文化遗产和工农业、水利遗产等物质类文化遗产的保护利用工作，建立黄河文化长廊。二是挖掘文化内涵。引导全省学者关注黄河文化、研究黄河文化，对黄河文化所蕴含的生活方式、行为准则、价值观念、典章制度、宗教礼法等领域进行深入的理论研究，系统阐发黄河精神，建立沟通历史与现实、拉近传统与现代的黄河文化体系。三是强化传承利用。整合具有突出意义、重要影响和重大主题的文物和文化资源是建设国家文化公园建设的初衷，以此实现保护传承利用、文化教育、公共服务等功能，黄河国家文化公园（河南段）应重点运用影视制作、图书出版和实景虚拟展示、多维立体展示、交互体验展示等传播手段，强化对中医中药、民俗民风的传承利用，对愚公移山精神、焦裕禄精神等进行传播，讲好黄河故事，保护文化血脉。
三、影响要大。注重文旅融合，增强黄河国家文化公园（河南段）影响力。黄河国家文化公园（河南段）建设要不断增强黄河流域各族人民对中华文化的认同，打造世界大河文明展示新平台，成为展示河南的新“名片”，为黄河流域高质量发展提供新动能。一是要树立品牌意识，注重连点成线。应注重树立黄河国家文化公园（河南段）品牌意识，统一品牌推广，统一资源调配，将其打造成具有世界水准、中国气派的文旅带。支持流域内龙门石窟、天地之中建筑群等世界文化遗产、全国重点文物保护单位等文旅资源做大做强，并带动相邻或相近景区景点连点成线、连点成片。二是要注重区域协作，实施差异化发展。要强化区域协作机制，增强联动效应，尤其要强化相邻省份的协作机制，鼓励相邻市县之间互推客源、互利互惠，利益共享、风险共担。同时，实施差异化发展，如针对黄河国家文化公园（河南段）开展寻根游、生态游、丝路游、美食游等路线。三是实施“文旅+”战略，助力全域发展。鼓励文化和旅游企业优势互补、资源共享、合作共赢，加快培育一批极具竞争力的文旅旗舰企业，开发具有河南特色的沿黄旅游等沿黄项目和文旅产品。推出黄河文化主题的旅游演艺，开展黄河文化研学之旅等形式，全面优化文旅产业结构布局。发展多样化的文旅体验方式，如借助体育休闲、文物考古、现代科技、非遗体验等让游客有切身的文化体验感，大力创新文化和旅游融合方式，实现文化旅游融合发展的提质升级。
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编辑：申久燕