拼出彩我献策④ | 高亚宾：坚定信心决心，全力做好2024年扩大内需工作
编者按
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。年前的省委经济工作会议明确了今年河南经济工作总要求，2024河南两会召开在即，大河网学术中原推动学界参政，推出特别策划《拼出彩我献策》，邀请专家学者为河南经济工作建言，围绕如何统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革？如何统筹新型城镇化和乡村全面振兴？如何统筹高质量发展和高水平安全……贡献经济治理智慧，谋划河南发展策略，为中原更出彩增智献策。
今日推出河南省发展战略和产业创新研究院高亚宾的建言——
前不久召开的中央经济工作会议，全面总结了2023年经济工作，系统部署了2024年经济工作，提出必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平；同时将着力扩大国内需求作为2024年经济工作的九大重点任务之一。这些都意味着扩大内需仍是明年经济工作的重点和关键。具体到我省，既要充分认识今年以来我省扩大内需的主要特点，厘清优势和短板，又要坚定信心决心，充分发挥内需主动力作用，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，为促进明年全省经济平稳增长提供关键支撑。
一、深刻认识2023年我省扩大内需的主要特点
一是消费品市场持续恢复，尤其是10月份以来恢复势头更为明显。2023年以来，我省深入实施扩大内需战略三年行动，着力推动促消费政策落地实施，积极引导消费预期，消费潜力得到有效释放。从增速看，1—11月，全省社会消费品零售总额23558.12亿元，同比增长6.5%；10月份以来，在“十一黄金周”“双十一”等促销活动拉动下，全省市场销售快速增长，10月、11月全省社会消费品零售总额分别同比增长11%、14.8%。从商品零售看，10月、11月份，在限额以上单位的23类商品中有16类商品零售额实现同比增长，增长面近70%。
二是以新能源汽车为代表的大宗消费和以直播新业态为代表的网络消费呈现强劲动力。汽车、文旅等出行类商品拉动作用明显，1—11月，全省限额以上单位消费品零售额同比增长9.4%，其中新能源汽车同比增长69.8%；网上零售额增长迅速，前三季度全省网上零售额3258.3亿元，增长19.0%，高于全国7.4个百分点；11月份，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长41.5%，高于全省限额以上单位消费品零售额增速6.1个百分点。以直播电商为例，传统企业、个体工商户等市场主体纷纷加入电商赛道，据统计，前三季度全省新增认定备案电商企业16691家，累计达到6.36万家，带动电子商务规模不断扩大。
三是工业投资特别是高技术制造投资和技改投资保持较快增长态势。坚持“项目为王”，深入推进“三个一批”项目，一大批重大项目接续实施。工业投资持续加快且主要集中在优势产业和技改领域，1—11月全省工业投资增长8.3%，比前三季度加快0.4个百分点，增速连续6个月加快；其中工业技改投资增长17.3%，比前三季度加快1.6个百分点；高技术制造业投资增长20.7%，高于工业投资增速12.4个百分点，其中电子及通信设备制造业投资增长35.2%。
二、从三个方面发力抓好2024年扩大内需工作
做好2024年稳增长工作，要充分发挥内需主动力作用，坚定不移实施扩大内需战略，加快形成完整内需体系，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
第一，深入激发消费潜能，满足个性化、多样化、高品质消费需求。一是培育壮大新型消费。深化新一代信息技术、消费互联网、人工智能等示范应用，发展在线教育、在线医疗、在线文娱等“互联网+社会服务”新模式，智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，智慧停车、无人驾驶出租车等新出行服务，社交电商、网络直播等新个体经济，智能家居、智能手表等新生活方式，培育国货“潮品”、定制消费、智能消费等新型消费热点。二是提振新能源汽车等大宗消费和绿色消费。继续完善新能源汽车推广补贴政策，推进新能源汽车充电基础设施建设，全面推广公共服务领域新能源汽车应用，加快售后服务体系建设，提升“软服务”水平。培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店，推广应用有机食品、节能家电、绿色家居等节能产品和绿色环保产品。三是借助网络创新提供优质服务消费。紧跟当前市场发展的新趋势，深挖当前火爆的“尔滨现象”背后逻辑，聚焦文旅、体育、医疗健康领域，加快形成一批“网红热点”。比如，针对Z时代人群特点，支持郑州、洛阳、开封、南阳等城市加强与抖音、快手、头条、小红书、B站等社交平台合作，通过“眼球”抓住人，通过“美食”吸引人，通过“真心”感染人，推出更多满足“Z世代”的创意新产品，吸引“Z世代”关注和打卡。针对老龄化社会的到来，以老年人医美、疗养、保健为重点，大力发展老龄健康管理、疾病预防、老年医疗、康复护理等智慧服务。
第二，着力扩大有效投资，优化提升高品质供给能力。现在的投资就是未来的供给。一是加大新基建投资力度。在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，以云数据中心、下一代互联网、物联网、算力中心等为重点，大力发展5G、特高压、人工智能、工业互联网、智慧城市、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、新能源汽车充电桩、教育、医疗等新型基建。二是加快构建新型能源体系。着力适应能源双控向碳排放双控转变的要求，以新型储能为重点，建设大型独立储能设施，支持用户侧储能发展，支持有条件的开发区、专业园区实施电力源网荷储一体化示范工程。以氢能产业为重点，加快建设郑汴洛濮氢走廊，推广氢燃料电池汽车，打造绿氢示范项目。三是前瞻谋划布局重大科技基础设施。以建设综合性国家科学中心为目标，依托“两城一谷”，全力争取国家大科学装置在豫布局，加快国家生物育种产业创新中心、国家农机装备制造业创新中心建设，推动嵩山、神农种业、黄河等省实验室尽快进入“国家队”。四是提升高品质商品供给。完善提升供给体系对国际国内市场需求的适配性，在休闲食品、预制菜、电子信息、智能装备等领域加快形成一批“河南标准”“河南品牌”，推动更多产品进入国内外产业链供应链的中高端、关键环。
三是持续深化制度创新，健全完善消费和投资相互促进的体制机制。实施扩大内需战略是一项关系全局的系统工程，涉及面广，且受到区域发展不平衡不充分、居民收入水平差异等多方面因素制约，既要坚持系统观念，从供需两端协同推进，又要从区域协调发展、健全现代市场和流通体系、促进共同富裕等领域同时着力，还要统筹近期和长期发展，持续深化改革和制度创新。一方面，提升要素市场化配置水平，积极融入全国统一大市场，让更多生产优质产品的企业做大做强。完善投融资机制，进一步放开投资领域的市场准入，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，拓宽融资来源。另一方面，千方百计扩大就业，实施居民收入倍增计划，研究建立三次分配协同推进共同富裕机制，提升居民消费能力。同时，加快制定我省设备和消费品更新换代的实施办法，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
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编辑：申久燕