丝路之声丨陈萍：在开放格局演变中以航空经济发展打造内陆开放新高地
编者按
2022年11月16日，在中国卢森堡建交50周年的日子里，作为全国范围内唯一以“空中丝绸之路”为主题的国家级论坛，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛在郑州举办。围绕论坛议题，大河网学术中原刊发专家文章，进一步探讨推动航空货运枢纽建设，助力郑州航空大都市建设的政策措施，阐释深化豫卢经贸合作、促进高水平对外开放等话题。期待借助学界智慧，绘就“丝绸之路”更加美好的未来。
今天刊发河南省社会科学院陈萍的文章《在开放格局演变中以航空经济发展打造内陆开放新高地》——
河南具有潜力巨大的市场、丰富的自然资源和充裕的劳动力，在产业分工上具有开放和对外贸易的内在要求。但在地理区位上，河南属于“内陆”，远离“海外”和“国际”市场，按照以往的观念，河南在很多行业基本处于内向封闭的环境中，对外开放天生不具有优势。但在经济全球化发展浪潮中，河南却依靠航空经济的发展在国家的对外开放格局演变中铸造起内陆开放新高地。
一、以“空中丝绸之路”建设引领开放发展
2021年，河南的进出口总额已达8208亿元人民币，相较2012年的3260亿元人民币提高了2.5倍，进出口总额平均增速15.57%，而同期全国进出口总额增长1.6倍、平均增速为4.8%。在河南进出口总额中，郑州的进出口总额达5892.1亿元，占比高达71.8%，而郑州的进出口总额中，郑州航空港进出口总额达5245.6亿元人民币，占郑州进出口总额的89%。从这个意义上说，郑州航空港的进出口对于整个河南的对外贸易举足轻重，而郑州这些成绩的取得得益于航空经济的发展。
2013年郑州航空港经济综合实验区获批，开启了航空经济发展的新征程。郑州聚焦“买全球、卖全球”战略目标，围绕“双枢纽”优化资源配置，以航空运输为基础，拓展产业链和供应链的深度融合，致力于把“空中丝绸之路”做大做强。2021年，郑州机场建立起覆盖全球主要经济体的国际货运航线网络，全球货运前20位枢纽机场，现在已经通达17个。郑州机场货邮吞吐量达70.5万吨，连续两年位居全国大型机场第六位，国际货运量连续五年位居全国大型机场第五位。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”全货机航线网络联通欧、美、亚三大经济区，货物贸易已覆盖欧洲24个国家200多个城市，货物集疏范围覆盖中国长三角、京津冀、大湾区、川渝等主要经济区的90余座大中城市，其中国际地区货运量占比77%以上。郑州航空港经济综合实验区坚持以“空中丝绸之路”建设为引领，坚定不移走好“枢纽+开放”路子，实现河南航空经济强势崛起。
二、在国家开放格局演变中成功探索内陆开放高地建设
2012年至今，随着成为世界第一大进出口贸易国，中国进入大国开放的新阶段，对外开放格局也在逐步转变。党的十八大和党的十九大，将中国对外开放的战略格局从推进沿海、沿边、沿江、沿线全面开放，扩展为“陆海内外联动、东西双向互济”“发展更高层次的开放型经济”。“自贸区”“服务贸易”“服务外包”“跨境电商”等成为对外开放的高频词汇。党的二十大要求，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着我们实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
中国对外开放格局的演变，是国家以实现高质量发展，在东部地区利用区位优势率先改革开放，反哺中西部地区的战略举措，是实现全体人民共同富裕的目标，关系全国发展总体态势的重大战略性调整，同时也是地处内陆的河南实现跨越式发展的重大历史机遇。如何把产业需要在更大的开放条件下，形成更大范围的全国及国际分工格局，才能获得更大的发展空间，发挥产业比较优势，解决对外开放的区位劣势成为关键。
“一带一路”的国际化战略设想和广泛实施推进，为改变河南的地理区位特征提供了战略机遇。在“一带一路”构想中，鼓励各国发展相互兼容和多式联运的交通，开发跨国、跨区域交通和物流通道，增强各国在空中、陆地和海上的互联互通。空中互联互通被提到优先地位，河南的郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设依托跨境电商、空中航线、人文交流三网联动全球，打开了内陆腹地对外开放的通道，使河南有机会直接对接国际市场，在推动“一带一路”高质量发展中占取先机，河南从“战略后方”一跃成为开放前沿。为了贯彻落实“一带一路”的战略构想，按照党中央、国务院部署，要依托重点经济区推进对外开放的部署，着力打造内陆开放型经济高地，中国经济发展也从少数交通便利的沿海“增长极”向越来越广泛的地区扩散，形成越来越多的经济“增长极”。借助这一发展机遇，郑州航空港实验区搭建全省利用全球资源和国际市场的高端平台, 打造服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，推动全省企业与航空港实验区的联动与高效对接，促进区域联动发展,提升在全球经济产业链、价值链、供应链中的地位，通过增强枢纽功能、大力发展多式联运、加快大通关建设等，郑州航空港成为带动全省融入全球经济循环的战略平台，通过打造“空中丝绸之路”引领着河南深度融入“一带一路”倡议。
站在新起点上回头看，郑州航空经济发展的实践是中国经济融入全球经济这一过程的缩影，特别是郑州航空港经济高速增长后带动河南及周边地区开放型经济跨越式发展的成效，说明把融入“一带一路”作为河南从中原腹地到内陆开放高地的有效路径是走得通的，这一成功实践也将继续对中西部地区培育当地发展新优势、开辟“空中丝绸之路”产生重大影响。
【作者：陈萍 单位：河南省社会科学院 本文系河南省社会科学规划专题项目“河南实施制度型开放战略研究”（项目编号：2022ZT36）,河南省社会科学院2022年度创新工程重点项目“河南制度型开放建设的现实基础与实现路径”（项目编号：22A2）的阶段性成果。】
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编辑：姜秋霞