编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，6月20日上午，河南省社科联组织召开全省社科界“学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，走出文化大省以文兴业的新路子”理论研讨会，以进一步引导和动员全省广大社科工作者为建设中华民族现代文明和推进中国式现代化建设河南实践提供学理支撑和智力支持。即日起大河网学术中原陆续刊发座谈会专家发言，以飨读者。

　　文化创意产业是一种以创造力为核心，依托主体文化营销知识产权、传播价值观念的新兴业态，也有国家称之为创意产业或文化产业。1997年创意经济在英国发端，30年来逐步发展为以美国为代表的版权型、以英国为代表的创意型和以中日韩为代表的文化型产业形式。

　　当前，文化引领的创意产业已成为我国实践文旅文创融合的重要抓手，其中文博系统数以千万的各级单位以其独有的禀赋承载着文化保护和传承的职能，依据自身的文化资源优势，人、货、场要素齐备，一旦在文创产业链中找准了位置、找到了方法，必将焕发出惊人的能量。一直以来我国就践行着“以商养文、以文促商”的文化事业和文化产业双轮驱动的文化产业发展模式，加上近年来我国推动的文化事业单位“放管服”改革，其中的关键环节都是要优化营商环境，培育经营主体。所以发展我国的文创产业必须围绕释放文博单位文创经营活力展开深化创新激励机制的讨论和研究。

　　一、国家出台的相关政策

　　2016年5月11日文化部、国家发展改革委、财政部和国家文物局四部委出台《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见》（以下简称《意见》），鼓励国家级、部分省级和副省级博物馆、美术馆、图书馆开展开办符合发展宗旨、以满足民众文化消费需求为目的的经营性企业试点，在开发模式、收入分配和激励机制等方面进行探索。《意见》明确，文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入等按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发、对符合规定的人员予以绩效奖励等。允许试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立企业，从事文化创意产品开发经营。试点单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位批准，可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动；探索将试点单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩，文化创意产品开发取得明显成效的单位可适当增加绩效工资总量，并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员按规定予以奖励。

　　2021年5月24日，国家九部委联合发布的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》中也明确了博物馆内部分配向从事陈列展览、教育项目、文创产业的人员倾斜，依法开展博物馆科技成果转化收益分配试点，推动符合条件的博物馆从业人员享受科技创新扶持等一系列政策，以充分调动从业人员干事创业的主动性和积极性。

　　2021年8月17日，为解决试点政策落实没有完全到位、激励机制有待完善等问题，文化和旅游部等八部委又联合下发了《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，在规范收入管理，合理确定绩效工资总量，落实奖励措施三个方面重申了激励措施，明确了会同绩效评估的部门，细化了奖励的形式，鼓励线上营销和知识产权评估。

　　此外，2020年7月民进中央按照2019年中共中央关于优化营商环境的政党协商选题，以《深化“放管服”改革激发微观主体活力》为主题，以教育、文化服务业为重点领域，开展的全国性调研以及2022年7月民盟中央开展的《文创产业发展的环境和驱动力研究》均对文化事业单位的创新激励机制和政策落实路径给予了极大的关切。

　　二、豫博文创工作情况

　　2016年11月，河南博物院被国家文物局确定为首批92家全国博物馆文化创意产品开发试点单位之一。为贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让收藏在博物馆里的文物“活”起来，2019年2月，河南博物院正式启动发展文化创意产业，成立文创产业工作领导小组，下设领导小组办公室，依托具有经营资质的河南博物院社会服务部专职负责文创开发工作。经过四年多的努力，我院文创产业取得了跨越式发展，团队人数从4人增加到24人，开发产品近2000款，文创产品发展经历了四个阶段，即1.0基础文创阶段、2.0五感体验阶段（比如钱币巧克力、玉佩棒棒糖、拉花咖啡等）、3.0动态文创阶段（比如以考古盲盒为集群的体验类产品）、4.0立体文创阶段（文创发展“海陆空”布局）。疫情期间，豫博文创保持着增长态势，销售额在四年内累计突破6000万，呈现出良好的发展态势。

　　河南博物院文化创意产品开发之所以能取得如此成绩，主要原因在于：

　　一是搭建合作交流平台，推动全省文化产业发展。目前我院已与腾讯、百度、蚂蚁支付宝、天猫等200多家企业合作（其中河南本土企业占80%），直接带动就业2000余人、间接带动就业超过1.5万人，打造了“豫博文创”“豫来遇潮”“博物雅堂”等10多个品牌，注册近40个商标，去年获得了“国家级版权示范单位”称号。通过“县域文创实验室”，助力周口、渑池、郏县、民权等市县文博文创品牌快速发展。

　　二是坚持守正创新，推动文物活化利用不断出新出彩。先后推出国宝系列冰淇淋、网红咖啡、考古盲盒系列、古钱币巧克力等网红产品；搭建数字文创开发平台，在支付宝上线的“一起考古吧”小程序吸引了超过2.7亿人次实名参与，在行业内首创AR弹幕打卡、数字纪念票互动模式，发行多款NFT数字文创产品，上线即被抢购一空，实现了传统文化与科技融合的华丽转身，成为行业创新标杆。

　　三是拓展对外合作交流形式，不断提升中原文化传播力。多次策划举办或外出参加文创展，不断提升中原文化传播力，联合只有河南·戏剧幻城共同举办的“麦田里的博物馆”在全国引起轰动，考古盲盒成功登陆加拿大大统华商超，网红产品分别进驻TikTok英区直播间和东南亚销售渠道，“非遗来潮”系列代表作品6月初前往法国亚眠市参展，受到了全世界20多个国家观众和亚眠市民的高度赞赏，展示了中原文化的博大精深。豫博文创的持续出圈爆火，吸引了新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、中国日报、南华早报等国内外上百家主流媒体多次“点赞”，被誉为“国潮先锋”，极大提升了河南博物院及中原文化的影响力和美誉度。

　　三、工作建议

　　一是关于文创人才培养。2018年9月发布《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，明确提出要“进一步推动创新创业高质量发展”，强调“注重培养大学生的创新意识和创业能力”，以此“激发社会的创新活力”。高校是专业人才教育与储备的“摇篮”，是社会文明发展的基础，将人才培养方向从技术型、创作型提升到复合型，进而满足传统文化对于不同层次、不同方向人才的需求是我们的培养目标。同时，文创人才的培养也要在体制机制上完善，特别是事业单位的文创工作，如在编人员的职称评定是否能按照对社会对市场对税收对经济指标的贡献量；而非在编的人员是否能够同样参与高级职称评定；在所劳所得方面，个人在社会价值与经济价值方面的贡献与所得是否能体现多劳多得的公平性。用健全的人才培养机制，提升文创发展的动力。

　　二是关于渠道发展模式。在目前的市场环境下，整合品牌和资源，由单一经营方式向多种经营方式转化，对现有营销渠道进行改进和创新，建立健全评估机制，以“双循环”的方式拓展国内和国外渠道，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，提升中华文化在世界范围内的吸引力和影响力。

　　三是关于文创标准化建设。随着文创发展规模的不断扩大，分工越来越细，协调越来越广，对经营过程中的各个环节都要进行定量化、标准化，便于掌握、实施和检查。这就需要建立一套标准化的SOP管理体系，才可以将管理办法科学高效地进行复制推广。

　　四是关于实践激励机制创造新活力。2021年8月17日八部委联合印发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，明确提出鼓励文创试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发企业、从业人员激励机制、税收减免政策等。由于我省尚未出台具体落实细则，上述措施暂无法落实到位。比如，非在编人员可以享受经营收入下的绩效，在编人员因为财政全供，授权收入也未纳入绩效工资总量，所以很难享受到发展的红利。省内很多市县馆因无相应机制，对产业发展带来的财务管理、审计等后续问题望而生畏，裹足不前不敢尝试。期待文创发展的利好政策落地、为激发经营活力提供前提和基础。

　　【作者：吴俊华河南博物院社会服务部（文创办）销售总监】

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