丝路之声丨唐晓旺：郑卢“空中丝路”越走越宽的密码及启示
编者按
2022年11月16日，在中国与卢森堡建交50周年的日子里，作为全国范围内唯一以“空中丝绸之路”为主题的国家级论坛，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛在郑州举办。围绕论坛议题，大河网学术中原刊发专家文章，进一步探讨推动航空货运枢纽建设，助力郑州航空大都市建设的政策措施，阐释深化豫卢经贸合作、促进高水平对外开放等话题。期待借助学界智慧，绘就“丝绸之路”更加美好的未来。
今天刊发河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所，研究员唐晓旺的文章《郑卢“空中丝路”越走越宽的密码及启示》——
党的二十大报告指出，优化区域开放布局，推进高水平的对外开放。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”越走越宽，中卢、中欧之间经济、外交、人员和文化等交流与合作日益频繁，为内陆河南走向开放的前沿，建设高水平开放高地做出了贡献。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的成功为内陆地区推进高水平开放提供了重要的经验和启示。
一、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的积极效应
扩散效应。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”开辟了郑州通往欧美亚3大洲24个国家100多个城市的航线网络，使得中原商品扩散的范围更大、更广、更远。依托这一通达的航线网络，河南生产的智能手机、精密机械、医疗物资、美妆文创等飞向全球各地，欧美生产的3000余种商品引进中原市场，并从这里扩散到全国各地。
带动效应。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”有力带动着郑州机场国际货运业务的发展。2021年郑州机场货邮吞吐量达70.5万吨，是2012年的4.7倍，国际货运量连续五年位居全国大型机场第5位，并跻身全球货运机场40强。同时，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”还带动了中欧之间经贸人文交流。卢森堡旅游签证便捷服务平台、河南卢森堡中心等相继落地郑州，河南—卢森堡“一带一路”经济合作论坛、“空中丝绸之路”合作高峰会、卢森堡金融推介会等在郑卢两地相继举办。集聚效应。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”带来了航空偏好型产业在郑州的集聚。在郑卢“双枢纽”战略的影响下，中原龙浩航空推出郑州—广州“双基地”运营策略，航线网络覆盖RCEP国家主要城市。此外，河南航空港示范区先后成立河南首家专业飞机租赁公司和航空设备租赁公司，落地中部六省首家模拟机飞行培训中心，联合中国商飞成立全国首个客户培训研究中心，临空经济初具规模。示范效应。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”充分践行“共商共建共享”理念，实现了社会效益、经济效益“双丰收”。这一项目被国家有关部门评为“全球服务实践案例”，成为国家“一带一路”建设样板，为内陆地区全方位开放和跨境贸易的繁荣做出了重要的示范。
二、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成功的密码
与国家战略相结合。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设，是在国家“一带一路”倡议背景下实施的，与国家重大战略实现了高度契合。党和国家高度重视郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设，并给予了重要支持。习近平总书记曾三次明确提出，支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，为郑卢“空中丝路”建设把舵定航。同时，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设也是构建国家“双循环”新格局的重要支撑，为全球供应链高效畅通提供了重要保障。可以说，郑卢“空中丝路”项目，适应了国家的战略需要，它的成功与国家的支持是分不开的。
与地方实际相结合。河南地处中原腹地，区位交通优势明显，四通八达的公路铁路交通网络，为商品集散流通提供了便利的条件。同时，河南良好的工农业基础、巨大的市场规模，也为发展航空经济提供了现实基础。2012年11月，郑州提出以发展航空货运为突破口、建设郑州航空港经济综合实验区的设想，得到了国务院的支持。如今，郑州航空港经济综合实验区已成为全国首个航空港经济发展先行区。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”就是在这一背景下提出并开始实施。河南良好的基础条件为郑州—卢森堡“空中丝绸之路”项目的成功提供了必要前提。
与现实需要相结合。河南地处内陆，不沿海不靠边，长期以来，在外向型经济发展中处于落后地位。走出河南，走向世界，是一代又一代河南人的梦想。近年来，国家提出构建外向型经济新体制和深入推动制度型开放的战略，将过去以沿海地区为主的开放逐渐转向沿海、沿边和内陆协同、陆海内外联动的开放。这一开放格局的调整燃起了河南扩大开放的新梦想。同时，河南消费升级和产业转型也为发展国际货运提供了现实的需求。可以说，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”项目的成功，与河南扩大开放的现实需要密切相关。
三、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成功的启示
内陆地区也能成为开放的前沿。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的成功，给我们最重要的启示是，只要找准契合点，内陆地区也能成为对外开放的前沿，享受对外开放的红利。为此，在新一轮开放中，我们必须强化开放创新意识，紧紧抓住制度型开放的新机遇，高标准对标国际经贸规则，大力推进规则、规制、管理、标准等制度创新，不断提升贸易投资自由化便利化水平，营造亲商、重商、安商、扶商、护商的良好氛围，不断提高政策的透明度、稳定性和可预测性，以“硬约束”提升全省营商环境“软实力”，为扩大开放提供良好的环境。
有效市场+有为政府是成功关键。改革开放以来，我国现代化建设的重要经验就是有效市场与有为政府的结合。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的成功实践，是市场与政府协同推动的典范。这一事实启示我们，未来的改革发展实践中，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在对外投资贸易合作中，必须充分发挥市场的决定性作用，坚持合作共赢、互惠互利的原则，推动对外合作项目做大做强。同时，政府要根据区域发展需要，对项目进行规划引导，为项目提供良好的经营环境和必要的支持，帮助企业克服存在的问题。
必须培养和保持顽强斗争精神。当今世界正处于百年未有之大变局，扩大对外开放面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成功的实践启示我们，在国际经济合作中，必须培养和保持顽强斗争精神。面对世界保护主义孤立主义抬头、国际环境不利因素增多的困难，要强化风险意识和斗争精神，增强斗争策略和斗争本领，有效应对前进道路上各种风险挑战，不断提升对外开放的质量和水平。
【作者：唐晓旺，河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所，研究员】
相关阅读：
丝路之声丨张月瀛：以“四个更高”推动河南高质量融入共建“一带一路”
丝路之声丨陈萍：在开放格局演变中以航空经济发展打造内陆开放新高地
丝路之声丨张占仓：郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设意义重大，作用非凡！
丝路之声丨张占仓：做大做强“空中丝绸之路” 促进河南高水平开放发展
编辑：姜秋霞