编者按：“黄河宁，天下平”，真实立体全面讲好黄河故事，为现代化河南建设凝聚精神力量。2014年出版的《政治黄河研究》对我们贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推进黄河流域生态保护、综合治理、高质量发展仍有较强的现实意义。该书分为政治中心篇、战争篇、职官篇、政治人物篇、著名河官篇、法规篇、治黄与治国篇七部分，围绕政治黄河这一中心，从不同方面展开论述。今天起，学术中原将陆续摘编刊发书中的部分篇章，敬请关注。

　　第六期推《潘季驯所著河防一览，堪称中国16世纪的“治黄通运”宝典》，本文经原书作者、学术中原特约专家饶明奇修改，更加通俗易懂，供大家品读。

　　明万历十五年（1587年）、十六年（1588年）黄河、沁河相继在开封、新乡一带决口，致使“黄水暴涨，冲入夏镇，毁坏田庐，居民多溺死”。此时明神宗想起了潘季驯，但又不便明示，就提出保漕治河应由“老成才望之人”担任。万历十六年（1588年）五月十一日，潘季驯68岁时，朝廷再次起用他为右都御史，总理河道，兼理军务。此时，河、漕又重新分属两个部门管理，仍为保漕治河带来了一定的矛盾和难度。潘季驯不顾年事已高、体弱多病，日夜兼程奔赴徐州“日与夫为伍，以舟为家、冲寒露暑，宿水餐风。”在全面勘查的基础上，潘季驯提出了整治山东、河南与徐州以北地区的综合治理规划，他针对河防问题指出：“河防在堤，而守堤在人，有堤不守，守堤无人，与无堤同矣。”同时，他还提出了著名的“四防、二守”制度和岁修之法，即“昼防、夜防，风防、雨防”、“官守、民守”的修防法规，进一步完善了修守制度。潘季驯总结：“河防全在岁修，岁修全在物料。”尤其是他首创的问责考勤制度，一直沿用至今，仍被视为治水防汛和管理队伍建设的传统宝典。

　　万历十七年（1589年）潘季驯率领军民堵住了夏镇的决口。四月二十九日，山东、江苏、安徽的黄淮运河治理工程相继完工。六月初，徐州以北地区大雨滂沱，导致河水猛涨。潘季驯亲临一线，一面查办失责官员，一面身先士卒“董率官夫，躬亲防御”。经过各方努力，至十月，各处险工、决口堵塞完成。明朝廷为嘉奖潘季驯治河保运有功，特授他为资政大夫。

　　万历十八年（1590）一月，潘季驯又以70岁高龄之躯，巡视邳睢河工，指挥治河。为恐自己不久于人世，四、五月间，潘季驯带病完成了又一部治水力作《河议辨惑》，文中涉及大小议题31个，提出了“以人为本，人定胜天”的唯物主义思想。

　　这年夏天，徐州大水，暴雨成灾，洪水从徐州城堤决口冲入，水积城中逾年不退，亦使徐州遭受重大损失。为彻底解决徐州城内的积水问题，潘季驯会同徐州兵备副使陈文燧查勘后，提出了开凿奎河，力排城中积水的建议。这一主张为明朝廷所接受。于是，他们招集万余名工匠开掘了一条“自护城河堤涵洞起，斜向东南，绵延162里。”的人工河道。因此河源出云龙山下的石狗湖，绕城南流经奎山以东，注入睢河，名奎河。万历十九年（1591年）闰三月三日，工程竣工，四日正式开闸放水，城内积水消退，解除了徐州的水患，百姓转危为安。当年的奎河发源于“苏伯湖”，后名“石狗湖”（今名云龙湖），北出苏堤，绕过州城多处，以容纳积水，经过奎河南流，全长46.8公里，沿濉河东流，入洪泽湖。河因经过奎山而得名奎河，现在的奎河仍然是徐州城中排水的主要通道。

　　潘季驯经过多年的调查和实践，在总结前人经验的基础上，建成了由缕堤、遥堤、月堤、格堤和减水坝共同组成的堤防工程体系，这也是潘季驯和治黄民工的一大发明创造。在每年春汛时，将缕堤开口引水，以淤平缕堤、遥堤之间的滩地，并将它作为减少主漕淤积、兴利除害、造地固堤的重要措施。他还以徐州房村至宿迁峰山的遥缕堤之间修建的七道格堤为例，通过“巧借天力，淤滩固堤，”从而实现“民有可耕之田，官无岁修之费”的初衷。

　　在有生之年，潘季驯终于完成集治河实践之大成的辉煌专著《河防一览》。这部巨著堪称中国16世纪“治黄通运”的一部代表作。明朝廷再次封他为次德大夫、正治上卿、太子少保、工部尚书兼都察院右副都御史。至此，潘季驯以其治河功勋，六蒙褒典，成为明朝三部尚书、手握兵权的治河第一人。

　　万历二十年（1592）三月，72岁高龄的潘季驯告老还乡，从而为其波澜壮阔的治河业绩划上了一个圆满句号。万历二十三年（1595年）四月十二日，潘季驯这位中国河工史上杰出的水利专家与世长辞，享年75岁。

　　自明嘉靖四十四年（1565年）至万历二十年（1592年）的27年中，潘季驯四次挺身而出，总理河道。他“筑堤束水，以水攻沙”的治黄策略和实践，结束黄河长达700余年分道乱流的历史，这无疑是一个历史性的贡献。

　　潘季驯先后四次的治河活动，尽管主要集中于黄河下游和黄淮运地区，真正治水的时间仅有10年，又受到当时的历史条件和科技水平的限制，而明朝廷确定的“漕运第一”的方针，也使他无法、也不可能从源头上去彻底根治黄河的危害。然而，潘季驯关于治河方略、下游河运整治、堤防建设、防汛抢险，以及对大运河的恢复利用和对黄河、淮河、长江水系的治理，在世界水利史上都占有着极其重要的地位。尤其是他提出的“固定河漕、借清刷黄、淤滩固堤”的指导思想，对于南水北调工程、黄河调水调沙工程、大运河工程综合运用等，仍然具有着重要的现实指导意义。

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