科学构建文化产业创新发展指标体系 服务文化高地建设

　　　科学构建文化产业创新发展指标体系服务河南构筑全国文化高地

　　近年来，河南省文化产业发展迅速，成绩喜人：文化产业增加值突破千亿，占GDP比重突破3%，文化产业已经成为拉动全省经济增长的重要动力。然而，与先进省份相比，我省文化产业发展还存在着产业规模小、产业布局有待完善、行业结构不均衡、品牌培育力度不够、产业创新能力不足等问题。省十次党代会提出，要加速构建全国重要的文化高地，文化产业成为国民经济支柱性产业，这为全省文化产业发展提供了难得的契机。未来河南文化产业的发展，必须坚持创新驱动发展的思路，而构建其创新发展指标体系，对于推动实现文化产业结构调整、规模增加和效益提高具有重要意义。

　　一、文化产业发展的创新基础

　　文化产业是以文化为基础，而文化产业的生命力就在于对文化资源的开发与创新。将文化的潜在价值更好地转化为现实的文化产品，满足人民群众的文化消费需求，这是文化产业创新发展的关键所在。因此，构建文化产业创新指标体系，应当首先考虑文化创新选项。

　　文化的创新首先要考虑文化内涵的创新，主要是三个方面：一是兼顾本土文化与外来文化；二是兼顾历史文化与现代文化；三是兼顾精英文化与大众文化。其次要考虑文化内涵外化的创新，评价内容主要包括：载体表达、艺术品位、使用体验、服务质量、营销水平和形象展示等。当然，文化有其独特性，一定要遵循其发展规律，既要合理利用文化资源，科学地转化其内在价值，又要符合实际情况，避免过度开发。

　　需要注意的是，河南省是文化资源大省，这是发展文化产业的优势所在，但在实际工作当中也可能会走入过度依赖文化资源的误区，因此建议在进行产业发展布局时，既要鼓励因地制宜，依托资源进行产业开发，也要避免千篇一律，搞重复性和破坏性建设。尽可能地扩宽产业链，在文化内涵外化方面多下功夫。

　　二、文化产业发展的创新主体

　　考虑到文化产业是现代经济、社会和文化发展的产物，结合中国特别是河南的省情，在构建文化产业创新发展指标体系时，要对其创新主体予以特别关注。文化产业创新主体包括企业、政府、科研机构、中介机构等部门。应当结合各部门的特点，给予不同的衡量指标。

　　对于企业而言，衡量指标主要是生产规模、盈利情况、企业人员、产品标准、研发投入、社会效益等；对于政府，衡量指标主要是产业规划、政策引导、管理架构、服务保障等是否支撑文化产业发展；对于科研机构，衡量指标主要是基础研究、人才培养、科研转化、产权保护等是否能够支撑文化产业发展；对于中介机构，衡量指标主要为在文化产业发展各个环节中是否有参与。

　　在这些创新主体中，企业是产品生产者和销售者，政府是协调者、服务者、监督者，科研机构提供科学指导，中介机构提供信息联络，目的都是为了促进产业的发展。因此，建议在规划文化产业布局、出台文化产业政策、研发文化产品、开拓文化市场时，各部门一定要做到相互参与、集思广益，避免闭门造车、缘木求鱼。

　　三、文化产业发展的创新环境

　　实现文化产业的快速发展，需要有良好的创新环境，这是文化产业创新发展的外部条件，分为硬环境与软环境，这也是其重要的创新指标。外部环境虽然并不能直接推动文化产业的发展，但是在很大程度上会对其产生影响。

　　硬环境方面，即文化产业创新发展所具有的实体因素，包括是否具有与文化产业发展密切的知识、人才、资金和技术等流动必需的基础设施、教育机构、技术平台、仪器设备、金融机构等；软环境方面，主要包括是否文化产业的政策保障、市场环境、文化氛围、创新意识、消费习惯等。

　　加快河南文化产业创新发展，需要在外部环境下多下功夫。建议给予更优惠的产业发展政策、加大人才培养和引进力度，鼓励和奖励创新；要优化市场环境，减少行政干预，让市场决定资源的配置；要为企业提供更加公平公正的法治环境，减少企业的精力损耗。

　　四、文化产业发展的创新机制

　　文化产业的创新发展，同样离不开机制的创新。建立有效的创新机制，能够进一步调动文化产业发展的主动性与积极性，为其发展提供持续不断的动力。因此，在衡量文化产业创新发展时，也需要将其机制创新作为重要指标。

　　文化产业发展的创新机制主要有激励机制、生成机制和学习机制等方面。在激励机制方面，衡量指标主要包括：政府的制度、政策和信息鼓励和支持，市场的需求、秩序和竞争，企业的资金追加、技术革新、员工奖励等，科研单位的学术奖励、经济收入等；在生成机制方面，衡量指标主要包括：新的创意、新的研发、新的产品，新的布局、新的市场、新的计划；在学习机制方面，衡量指标主要包括：新信息、新技术的引进，合作创新的开展，对外交流等。

　　省十次党代会报告在提到实施驱动发展战略，培育发展新动能时提出健全创新体制机制的要求，这不仅适用于科研事业，同样也适用于文化产业发展。因此进一步改革现有管理体制，重视政策引领，坚持市场导向；进一步推动文化产业机制创新，通过引进人才技术、培育文创品牌、加强跨界融合等方式，不断提升我省文化产业的核心竞争力。（河南大学历史文化学院文化产业管理系博士张召鹏）