推动河南社会治理迈上新台阶

　　　自党的十八大以来，在全面从严治党的引领、全面依法治国的主导、全面深化改革的推动、全面建成小康社会的激励下，河南社会治理创新的系统性、整体性、协同性、科学性、有效性大为彰显，党风民风社会风尚明显改善，城乡居民幸福感和满意度明显提高，营造了有利于全省经济社会健康较快有序发展的良好环境条件。

　　新形势对社会治理工作提出新要求

　　正是在创新社会治理的鲜活实践中，那些能够较好体现治理的社会化、法制化、民主化、智能化、专业化、精细化效能且带有浓郁地方特色的先进模式及样板，接连脱颖而出。其中不乏首创“4+2”工作法、高效运用“一微一端”发挥信息技术正能量的南阳邓州模式；以群众工作引领社会治理创新而著称全省的三门峡义马、渑池模式；以更好保障和改善民生推进社会治理创新的郑州新郑、巩义模式；以“三会”协调（议事会、监事会、民调会）为抓手创新村级社会治理的南水北调移民模式等。近些年来，河南社科界许多专家学者，密切结合河南经济社会发展面临的新形势新情况新任务，对经济新常态下河南创新社会治理的新理念新机制新路径，全面深化改革背景下社会治理体系的建构、社会治理目标的制订、社会治理重点的明确、社会治理效能的发挥、基层社会治理结构的优化，以及对创新城乡社区治理与共享共建全面小康社会的内在关联、创新社会治理河南各地实践的不同特点等，进行学理分析及理性反思，并且从推进全省治理体系和治理能力现代化的理论高度进行概括。

　　当前，河南正处于重要的发展节点即全省城镇化率占比过半，进入以城市人口为主体的经济社会发展新阶段。与此同时，正处于从工业化中期向后期转变的初始阶段，而在社会治理方面，则面临着中产阶层扩大进程中社会心态的变化，流动型低福利社会中民生问题的繁杂，准网络社会中的信息泛滥、价值多元的困惑，以及其他一些尚不确定的特殊因素的多重挑战。尤其是在全面建成小康社会指日可待之际，经济社会发展中的各种矛盾和问题有可能交汇和聚集，这就客观上向加强和创新河南社会治理工作提出新要求，即在从容应对现实挑战及有效化解矛盾和问题中，推动全省社会治理迈上新台阶。

　　新情况使社会治理工作面临新问题

　　推动社会治理迈上新台阶,需要准确把握河南现阶段社会治理所面临的新境遇新情况新课题。一是伴随新型城镇化的广泛深入开展，全省社会治理的重心正在由农村向城镇转移。这意味着在人的现代化与再社会化交替进行的过程中，于传统社会身份快速变动之际，引导庞大的新社会群体适应时代发展与社会进步要求的思维方式、生活方式及行为习惯，已成为河南社会治理面临的重要任务。二是伴随河南经济社会发展水平的不断提高，近年来省内流动人口占比持续超过省外流动人口。这标志着在流动人口管理方面担子的加重及其社会职责的加强，理应积极借鉴省外流动人口管理的合理做法及成功经验，创造具有中原地方特色的流动人口管理模式。三是伴随老龄化程度不断提高，河南未富先老和未备先老特征愈益凸显。这警示着颇为旺盛的为老服务需求，将在加重社会公共服务供给负担的同时，也加大社会治理的难度。四是在社会变迁、社会转型步伐不断加快的大背景下，人们面临不断增强的社会生活压力，以及面对物质与精神不平衡、理性与情感不统一、工作与生活不协调的困扰。这预示着人们的心理健康及其全面发展问题，将成为深入推进河南社会治理中不得不面向的新课题。这就需要通过更加重视社会治理中对“以人为本”原则的贯彻落实，更加重视对人们利益诉求的个性化、多样化特点的积极关注，更加重视通过创新社会政策以满足人们的合理需求，以及更加重视将社会主义核心价值融入日常生活，去培育人们健康向上的社会心态。

　　新时代要求社会治理工作迈上新台阶

　　推动社会治理迈上新台阶,需要牢牢抓住河南现阶段社会治理领域中的重点工作及难点问题，并且在做好工作和破解难点的过程中，及时总结出好的做法及成功经验，使之成为全省各地可资借鉴的样板。就目前来说，防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治,是河南社会治理需要抓紧抓好的重点工作。做好这类重点工作，需要开阔视野，善于创造，推陈出新。开阔视野，就是从全国乃至全球视野看待风险问题，譬如借鉴“风险社会”理论及“善治”理念，全方位、广角度、深层次审视风险，并且密切结合国情省情，形成能够适应时代变迁和社会发展要求的风险防范意识；善于创造，就是到实践和群众中寻找问题的解决办法，适时总结群众经验，并将其上升至理论；推陈出新，就是坚决丢弃不管用、不能用、不适用的老办法，及时采纳对路且有用的新办法。至于难点问题，就是快速城镇化进程中出现的治理效能欠佳，尤其是近年来省会郑州面对交通堵塞、环境污染之类“城市病”，在有效应对上办法不多，效果有限。这就需要在找准自身问题的基础上，努力学习和积极借鉴上海、南京等在城市治理方面的成功经验，补齐河南城市治理中的短板。

　　（作者周全德系省社科院研究员）