营造良好党内政治生态的路径

　　作者：中共天津市委党校、天津行政学院党建研究所研究员　张殿兴

　　政治生态是指在一定政治系统内各个政治行为体之间，以及政治行为体与其他社会行为体相互作用而形成的政治行为的环境与状态。党内政治生态是党内政治制度、政治生活、政治文化、政治作风等要素相互作用的结果，是一个地方政治生活现状及政治发展环境的集中反映，也是党风、政风、社会风气的综合体现，影响着党员干部的价值取向和从政行为。一个地方政治生态优良，心气就顺、干劲就足；政治生态不好，就会人心涣散，百弊滋生。可见，政治生态关系人心向背和事业兴衰。

　　营造良好党内政治生态是推进全面从严治党的基础性、战略性工程，必须多措并举。

　　（一）坚持将抓好思想政治教育作为首要任务。习近平总书记曾指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。党的十九大报告强调，党的政治建设是根本性建设，思想建设是党的基础性建设。政治生态出现的种种问题，根本上还是因为在政治上没有坚定执行党的政治路线，没有严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上没有同党中央保持高度一致；在思想上没有牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。所以，必须把党的政治建设摆在首位，将加强党的思想政治教育作为首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　（二）坚持正确的选人用人导向。选人用人是政治生态的风向标，风清气正、选贤任能，是党内政治生态良好的一个显著标志。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选人用人上的腐败犹如“慢性毒药”，对政治生态的破坏具有系统性和长期性。净化政治生态，必须坚持激浊与扬清并举。一方面，对于用人腐败要始终保持惩治高压态势，形成强大震慑。另一方面，要不断优化选人用人政治环境，匡正选人用人风气，突出政治标准，坚持好干部标准，切实做到让那些忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用。

　　（三）以改革创新精神加强制度建设。健全完善和严格执行党内各项制度是营造良好党内政治生态的重要保障。要加强对党内制度的梳理和清理，及时清理不适应形势发展需要的法规制度，切实解决党内法规制度之间，以及党内规章制度与国家法律法规之间存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等问题。要认真做好制度创新工作，始终保持党内规章制度与时代和实践同步。要补齐制度短板。本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范与保障性规范的结合和配套，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的党内制度体系。要严格落实和执行党内各项制度，尤其要严格执行民主集中制和党的组织生活制度，推动党内政治生活规范化和政治生态的优化。要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚持用制度“盯住人”“看住事”“管住权”，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护党内规章制度的严肃性和权威性。

　　（四）紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。新形势下营造良好的党内政治生态，重点要抓好各级领导干部，关键是党的高级领导干部，尤其要加强对“一把手”的约束和监督。“一把手”是关键中的关键。因此，要严把“一把手”选拔任用关，加大“一把手”推荐失察责任追究力度，坚决防止“带病提拔”。要严格落实集体领导和个人分工负责制度，规范“一把手”权力运行，明确“一把手”的责任，时刻用纪律和规矩的尺子约束、衡量“一把手”的从政行为。要充分发挥“关键少数”的表率作用。营造良好党内政治生态，领导干部特别是高级干部要以身作则，以上率下，作出表率。

　　（五）严明党的政治纪律和政治规矩。严明政治纪律和政治规矩，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要内容和保障。净化党内政治生态，必须把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。新时代严明党的政治纪律和政治规矩，最重要的，就是要教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，自觉做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照增强“四个意识”的要求，加强对党员领导干部忠诚度审查和考核，加强政治纪律和政治规矩教育，增强遵规守纪的自觉性。

　　（六）用积极健康的党内政治文化涵养党内政治生态。党内政治文化是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。用积极健康的党内政治文化涵养党内政治生态，在党内形成弘扬正气的大气候，厚植良好党内政治生态土壤，可以有效避免圈子文化和码头文化，让“关系学”、“厚黑学”和各种各样的“潜规则”在党内及社会永远失去土壤、失去通道、失去市场。